Изменения в обучении охраны труда

Трудовое законодательство постоянно меняется. Последние крупные изменения произошли 1 сентября 2022 года, когда юридической силы был лишён Порядок обучения по охране труда № 1/29, который был принят 13 января 2003 года. На смену этому нормативно-правовому акту пришли новые Правила, утверждённые правительственным постановлением № 2464 от 21 декабря 2021 года. В чём состоят изменения — читайте далее в материале.

Общие положения

Изменения в обучении, касающегося вопросов охраны труда, начали действовать с 1 сентября 2022 года. Процесс обучения и аттестации персонала подробно регламентирован в двух нормативно-правовых документах:

• Правительственное постановление № 2334;
• Правительственное постановление № 2464.

Если проанализировать оба документа, то одно из главных новшеств принятых поправок — расширенный список образовательных программ, по которым по трудовому законодательству требуется прохождение обучения. Так, сотрудники обязуются пройти инструктаж и обучение по следующим вопросам:

• обеспечение охраны условий труда;
• практические навыки применения СИЗ;
• прохождение стажировки сотрудниками;
• оказание в непредвиденных ситуациях неотложной помощи до приезда бригады врачей;
• охрана труда в компаниях, которые совмещают проведение образовательных курсов на рабочем месте с основным видом деятельности.

Если не будут соблюдены требования в области проведения обучения персонала, работодателя на основании ст. 5. 271 КоАП РФ, юридическое лицо или предпринимателя привлекают к административной ответственности. За каждого не соответствующего квалификационным требованиям (обучение охране труда) работника руководитель компании может быть привлечён к штрафу в размере 130 000 рублей.

Инструктаж по охране труда

Начиная с 1 сентября 2022 года, работодатели должны вести свою деятельность в рамках новых требований, в том числе, и в рамках инструктажа персонала. По утверждённым Правилам на рабочих местах проводится несколько видов инструктажа:

• Вводный инструктаж. Это информирование о правилах поведения на рабочем месте проходят все работники, приступающие к выполнению должностных обязанностей.
• Инструктаж, касающийся вопросов охраны труда персонала предприятия на рабочем месте.
• Целевой инструктаж. В данном случае обучение проходят определённые категории сотрудников.

Каждый из видов обучения особенен и имеет нюансы, которые нужно учитывать работодателю. Говоря про вводный инструктаж, то обучение в обязательном порядке проходят три категории работников:

• лица, которые принимаются в штат;
• командированные сотрудники из другой компании или структурного подразделения;
• лица, проходящие на территории предприятия производственную практику.

Вводный инструктаж должен соответствовать специфике производственной сферы — программа разрабатывается с учётом требований федерального законодательства. Но при этом требуется обязательное согласование программы обучения с представителями профсоюза. В каждой компании должен быть определён сотрудник, который будет отвечать за прохождение персоналом обучения по охране труда.

Инструктаж по охране труда, в рамках которого специалисты изучают принципы организации рабочего процесса, делится на три подкатегории:

• первичный — обучение проводится для всех новых трудоустроенных сотрудников;
• повторный — проводится в установленные регламентом сроки (раз в полгода-год);
• внеплановый — разъяснения о том, как правильно себя вести, даются персоналу в непредвиденных ситуациях, например, после травматизации сотрудников на производстве.

Если вести речь про первичный инструктаж, то его проведение необходимо для всех без исключения сотрудников. Как правило, отвечает за этот процесс непосредственный руководитель работника. В том случае если на рабочем месте предполагается только использование компьютерной, бытовой или офисной техники, то руководитель предприятия может принять решение об освобождении персонала от инструктажа как первичного, так и повторного. Перечень категорий сотрудников, освобождаемых от прохождения инструктажа, должен быть утверждён в компании.

Целевой инструктаж проводится только в конкретных ситуациях:

1. перед тем как сотрудники будут выполнять работы повышенной опасности, в том числе, если по законодательству для этого необходимо получение наряда-допуска;
2. перед тем как выполнить объём работ на объектах, относящихся к категории повышенной опасности, например, промышленные предприятия (компенсация затрат для промышленных предприятий), железнодорожные пути, автомобильные дороги;
3. если сотрудникам предстоит выполнять работу, которая не прописана в должностной инструкции, или если деятельность будет осуществляться вне рабочего места;
4. до погрузочно-разгрузочных работ, в том числе в области автомобильных трасс, железнодорожных путей;
5. в иных случаях, регламентированных локальными нормативными актами.

Обучение по охране труда

Новый порядок уточняет категории работников, которые обязательно в отведённые сроки должны проходить обучение:

• руководящий состав организации, которые несут личную ответственность за соблюдение норм трудового законодательства;
• руководители подразделений, отделов, а также лица, замещающие их;
• специалисты структурных подразделений в рамках компании;
• рабочий коллектив;
• специалисты, в чьи должностные обязанности входит обеспечение условия охраны труда;
• члены аттестационных комиссий, в том числе одобренные профсоюзными организациями.

Главное отличие новых Правил от существовавшего ранее Порядка состоит в том, что этот нормативный акт содержит перечень образовательных программ обучения. Каждая из них содержит конкретные сведения о том, какие правила безопасности должны соблюдаться на том или ином рабочем месте.

Подготовка сотрудников по охране труда может быть проведена как на территории предприятия, где трудится конкретный работник, или же в сторонних организациях, которые прошли аккредитацию и имеют разрешение Министерства труда РФ. Если руководитель предпочитает обучать персонал без отрыва от производства, то до начала учебного процесса он должен обеспечить компанию необходимой учебно-материальной базой.

На каждые 100 человек, трудоустроенных в компании, должно быть организовано одно место для обучения. Преподавательской деятельностью должны заниматься два преподаватели, которые могут быть как членами самой организации, так и быть приглашёнными экспертами, с которыми заключаются гражданско-правовой договор.

Обязательно требуется регистрация в реестре Минтруда. Сделать это можно в уведомительном порядке. На территории предприятия должна быть создана комиссия, которая будет участвовать в аттестации и проверке знаний персонала в области охраны трудовой деятельности.

Стажировки на рабочем месте

Были введены нововведения и в процесс прохождения сотрудниками стажировки. Так, стажироваться придётся в обязательном порядке тем специалистам, которые занимаются деятельностью повышенной опасности. Кроме того, направить на стажировку персонал может и непосредственно руководитель организации, если посчитает нужным повысить квалификацию всех трудоустроенных в компании сотрудников. С этой целью прописывается регламент стажировки в локальных нормативных актах.

Для получения допуска к стажировке на рабочем месте, сотрудник предприятия должен успешно освоить обучение по охране труда и пройти инструктаж.

Обучение использованию СИЗ

Проведение обучения по данному направлению требуется исключительно тем категориям сотрудников, которые в своей работе применяют средства индивидуальной защиты. Главная цель обучения состоит в отработке практических навыков применения СИЗ. При разработке программы обучения работодатель утверждает перечень СИЗ, пользоваться которыми и придётся научиться работникам.

В соответствии с новыми Правилами, если на работе персоналу не приходится использовать СИЗы, то образовательная программа может включать в себя цикл информации о том, как правильно проверять средства защиты на работоспособность и исправность.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшему

Несмотря на соблюдение на предприятии техники безопасности, избежать несчастных случаев не удаётся ни одному предприятию. Поэтому коллектив работников должен иметь необходимые навыки и компетенции, чтобы в случае непредвиденной ситуации оказать помощь пострадавшему коллеге.

Образовательная программа по оказанию экстренной помощи лицу рассчитана минимум на 8 часов, при этом больше 50% времени должно быть посвящено отработке практических навыков.

Организовать образовательные курсы можно как на базе предприятия, что позволит работникам не отрываться от производства, так и на базе учебных центров, имеющих лицензию. Если специалист будет привлекаться для проведения обучения внутри организации, то необходимо тщательным образом подходить к выбору преподавателя.

С 1 сентября 2022 года лицо, преподающее работникам основы оказания медицинской помощи, должен иметь действующее удостоверение о повышении квалификации преподавателя по оказанию первой неотложной помощи.

Ответственность за нарушение правил обучения

Организация обучения по охране труда — обязанность, которая по закону возлагается на руководителя предприятия — работодателя. Следовательно, если к работам допускаются лица, которые не прошли необходимое обучение и не имеют нужных знаний для безопасного выполнения должностных обязанностей, то ответственное лицо привлекается к ответственности.

Вид ответственности напрямую коррелирует с тем, какое правонарушение будет выявлено:

Если к выполнению профессиональных обязанностей допускается персонал, который не прошёл обучение, то в отношении работодателя возбуждается административное дело по ст. 5.27.1 КоАП РФ. В соответствии с этой статьёй, юрлицо привлекается к штрафу в размере от 110 до 130 тысяч рублей. Если нарушитель закона ИП, то размер штрафа составит 15-25 тысяч рублей.

При нарушении правил обучения персонала по использованию СИЗ, работодатель также привлекается к административной ответственности. Например, если работодатель не обеспечивает коллектив средствами индивидуальной защиты, то:

• должностное лицо должно выплатить по закону от 20 до 30 тысяч рублей;
• индивидуальные предприниматели облагаются штрафов в размере 20-30 тысяч рублей;
• юрлица привлекаются к ответственности по КоАП РФ в виде штрафа, размер которого составляет 130 – 150 тысяч рублей.

Охрана труда на предприятиях очень важна. Она позволяет не только улучшить производительность сотрудников, но и повысить уровень безопасности, снизить число несчастных случаев и полученных травм сотрудниками на производстве. Поэтому руководитель должен следовать новым Правилам и принимать необходимые меры для повышения квалификации персонала и своевременной их аттестации.